Echec lamentable ! C’est ainsi qu’on pourrait qualifier le résultat du Partenariat pour l’amélioration de la lecture et des mathématiques dans l’élémentaire (Palme) que les autorités académiques viennent d’enregistrer dans la conduite de ce projet financé à hauteur de 8 milliards FCfa (18 millions de dollars) sur trois ans par l’Agence américaine pour le développement international (USAID).
Le rêve de milliers d’élèves vole ainsi en éclats. En attendant l’évaluation du partenariat, les mauvais résultats résident, selon des agents du ministère, dans le pilotage à vue du projet et la grève du syndicat des inspectrices et inspecteurs du Sénégal (Siens).
On n’a pas encore fini d’épiloguer sur la sortie de la directrice des opérations de la Banque mondiale (BM), Vera Songwe, sur les faibles taux de décaissement notés dans la mise en œuvre des projets du portefeuille de la Banque mondiale, voilà que le Sénégal, notamment le ministère de l’Education nationale vient encore de perdre 8 milliards FCfa.
En effet, la mise en œuvre du Partenariat pour l’amélioration de la lecture et des mathématiques dans l’élémentaire (Palme) a enregistré un échec total, au point que l’USAID (l’Agence américaine pour le développement international) a décidé de suspendre ce partenariat.
Si pour le moment les autorités académiques et l’USAID n’ont pas voulu avancer des raisons sur l’arrêt du partenariat avant la date butoir, force est de reconnaitre que les autorités académiques ont «brûlé» un financement consacré à ce projet qui est de l’ordre de 8 milliards FCfa (18 millions de dollars).
C’est une première au Sénégal, notamment sur le secteur éducatif, que l’on assiste à une suspension d’un programme pour faute de résultats probants. Ce, au grand dam des élèves dont le niveau dans les domaines de la lecture et des mathématiques, laisse à désirer. Certains acteurs parlent même d’un «scandale» à l’heure de la mise en œuvre des programmes pour une éducation primaire de qualité pour tous les enfants.
Même engagé dans la mise en œuvre du Programme d’amélioration de la qualité, de l’équité et de la transparence (Paquet) pour une éducation de qualité, le Sénégal a encore du chemin à faire sur la mobilisation des ressources pour combler le déficit à tous les niveaux des cycles scolaires, le manque des infrastructures, des manuels scolaires et des matériels didactiques.
Car, les ¾ du budget du secteur de l’éducation sont consacrés au paiement des salaires. Si le Palme brille par son centre d’intérêt pour améliorer la qualité des enseignements et apprentissages, les principales raisons d’un arrêt de financement de l’Usaid résident toutefois sur un problème de coordination et de grèves du syndicat des inspecteurs et inspectrices du Sénégal (Siens).
Selon un agent du ministère de l’Education nationale, le problème est inhérent à la nature du partenariat. En voulant innover, l’USAID avait décidé de confier la gestion du Palme à un pool de coordination composé essentiellement des agents du ministère. C’est ainsi que les responsabilités ont été reparties selon les missions des structures du ministère.
La direction de l’Enseignement élémentaire (DEE) s’est chargée de la coordination. La direction de la Planification et de la Réforme de l’Education et l’Institut national d’étude et d’action pour le développement de l’éducation géraient respectivement le suivi des indicateurs et l’évaluation.
« Le Palme n’avait pas un dispositif de pilotage, notamment une équipe consacrée exclusivement au projet dont les acteurs étaient recrutés par l’Usaid. Un pool de coordination a été installé au niveau de la Dee où des problèmes de coordination des différentes unités de gestion du Palme ont été relevés», a confié l’agent du ministère.
Avant de reconnaitre qu’on «ne pouvait pas terminer la mise en œuvre des activités principales dans les délais qui étaient impartis au projet». «Ce qui, selon lui, n’a pas plu à l’Usaid». Au-delà du problème de coordination, la grève du syndicat des inspectrices et inspectrices du Sénégal (Siens) qui avaient mis en veilleuse leurs activités pour réclamer le traitement diligent du protocole d’accord, a aussi été indexée comme principale cause de la mise à l’arrêt du Palme.
En effet, les responsables du partenariat n’ont pas pu dérouler des sessions de formation des enseignants en didactique de lecture et mathématiques impartis dans des délais.
«L’objectif fixé pour la formation des enseignants n’est pas atteint. Il était question de procéder à l’installation de la compétence et au suivi-évaluation des acquis. Beaucoup de difficultés rencontrées dans la mise en œuvre ont conduit à des résultats insuffisants», nous fait savoir notre interlocuteur.
En tout état de cause, un certain nombre d’acquis, notamment des guides, des référentiels, des outils d’évaluations, une Baseline sur les compétences des élèves volent en éclat parce que n’étant pas encore consolidé.
«C’est une perte énorme pour les élèves. Des ressources programmées n’ont pas été consommées faute de résultats probants», se désole l’agent du ministère. Même s’il a révélé l’existence d’un nouveau projet de développement de la lecture d’une envergure plus importante que le Palme dans les pipelines de l’Usaid.
«Toutes les leçons et les conséquences tirées du Palme, permettront de configurer un nouveau projet, en tenant des difficultés du point de vue conceptuel et d’élaboration », a-t-il précisé. Le Palme avait, rappelons-le, comme principal objectif de relever le niveau de maîtrise des élèves en lecture et en mathématiques à la hauteur des standards internationaux sur toute l’étendue du territoire au cours des trois (3) prochaines années (2012-2015), touchant plus d’un million d’élèves du cycle d’enseignement primaire au Sénégal.
7 Commentaires
Enseignant Anonyme
En Mai, 2015 (18:35 PM)1- Nos inspecteurs sont trés nuls et trés paresseux pour conduire le PALME. Ces gens ne pensent qu'à l'argent et aux séminaires
2- l'INEADE a beaucoup cafouillé dans la confection des outils de collecte et surtout le traitement des données colletées.
Sophos
En Mai, 2015 (18:53 PM)Anonyme
En Mai, 2015 (19:10 PM)En 40 ans, il ont un peu ravalé la façade de l'Etat mis en place par le Colon en se vantant que ce sont eux qui ont créé l'Etat moderne, gouverné en étouffant les aspirations démocratiques des sénégalais pour sauvegarder les intérêts français contre leur propre peuple au moment où tous les dirigeants africains qui manifestaient quelques velléités de nationalisme étaient écartés ou assassinés; ce qui explique notre fameuse stabilité, endetté et étranglé le pays avec des programmes d'ajustement fondés sur l'idée que le peuple consommait trop (!).
Balayé par le peuple sénégalais aux prix de beaucoup de souffrances et des décennies de luttes (concessions sur le multipartisme, sur le système électoral, sur l'ouverture des médiats et chute en 2000), ils essayent de revenir en se cachant derrière Macky Sall qu'ils comptent utiliser pour redorer leur blason et trahir en 2017 pour essayer de reprendre le pouvoir.
Leur échec risque d'être plus dure. le peuple n'est pas amnésique et les attend de pieds fermes.
Anonyme
En Mai, 2015 (22:22 PM)Depuis l'administration des pré test en février, aucune autre activité déroulée à cause de je ne sais quelle raison.
Cela nous apprendra à mettre "the right man at the right place" pour ne pas mettre en branle autant de milliards au pays des affamés en quête de meilleurs enseignement apprentissages surtout en lecture et en mathématiques.
Anonyme
En Mai, 2015 (22:35 PM)Instituteur
En Mai, 2015 (12:48 PM)A auditer pour y voir plus clair. Ce projet en réalité n'a pas été pensé par le MEN mais plutôt par le lobby de Pape Sow ( un monsieur capable de vendre maman pour qqs sous). Evidemment avec un DEE sans couilles, tout est possible. N'importe quoi se déroulera dans ce système avec des homme de l'acabit de A DIAO. Il ya lieu d'interroger le pilotage de cette affaire pour en tirer au moins qqs leçons pour l'avenir. Serigne Mb Thiam qui prétend tout contrôler a un bon champ d'investigation. Et bientôt ce sera les pbs sur les manuels ou les patrons des marchés trichent sans prendre des gants.
. Nous avons un ministre incapable.
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Anonyme
En Septembre, 2015 (09:30 AM)Ce n'est pas sérieux comme analyse.
Allez apprendre les fondamentaux de la recherche avant de publier un article qui porte sur un sujet aussi sensible!
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